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原标题：良法善治助力数字经济行稳致远排列五色碟

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发展数字经济是主持新一轮科技立异和产业变转换机遇的政策遴荐。《法治中国拓荒揣摸打算（2020—2025年）》明确提议，加强信息工夫界限立法，实时跟进商议数字经济、互联网金融、东说念主工智能、大数据、云狡计等说正当律轨制，捏紧补都短板。设置数据产权、流畅往复、收益分拨、安全治理架构，促进数据的持有和收益、利用和流畅、灵通和分享，加速构建数据身分市集，管理“数据孤岛”“数据壁垒”等问题，已成为现时我国数字经济发展的基本要求。

近期，保险行业理赔半年报陆续出炉，截至目前，已有10余家保险公司披露了2023年理赔半年报。数据显示，2023年上半年，部分保险公司的理赔件数和理赔金额较去年同期有所增长，部分险企的日均理赔金额超过亿元。

日前，国际数据公司IDC、浪潮信息、清华大学全球产业研究院联合编制的《2022-2023全球计算力指数评估报告》（以下简称：《报告》）正式发布。这是连续第三年发布《报告》，《报告》对具有代表性的15个国家进行深入剖析，认为中国在算力领域已经居于全球领跑者位置。

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立法对数字经济发展的作用，主要体当今引颈、模范和保险三个层面。在引颈层面，主如若通过法律的刚性和步调的正派性为数字经济发展提供踏实预期和轨制供给。在模范层面，主如若通过法律顾问齐集运营者、齐集服务提供者、平台研究者、数据处理者等种种主体在数字齐集空间的行径。在保险层面，主如若通过法律保险在新工夫新模式新应用经济作为中的研究主体竞争权益、销耗者权益、就业者权益等。现时，我国在数字经济界限已有一些立法探索，尤其是所在立法累积了不少教会，但同期也存在倡导性要求偏多、部分要求同质化、与其他立法络续不够等问题，且难以克服所在立法本身承载才气有限的固有局限，如适用范围褊狭，枯竭多量适用性等。数字经济立法需紧要紧围绕市集与产业的高质料发展需求，将中央立法和所在立法联结起来，为进一步引发数字经济后劲、荧惑数字经济创新、增进数字经济活力、吝啬数字经济自制竞争、保险数字经济安全和参与数字经济海外联结提供守旧。

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健全数据基础轨制，引发数字经济后劲。数据是数字经济期间的要害性坐褥身分。数据资源的识别、数据应用的着力、数据流畅的顺畅和数据安全的保险组成了数字经济发展的中枢骨子，要统筹推动数据产权、流畅往复、收益分拨、安全治理，加速构建数据基础轨制体系。《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好进展数据身分作用的见解》从国度政策层面对数据基础轨制拓荒进行了系统部署，民法典、数据安全法、个东说念主信息保护法等也波及数据及说合处理行径的规矩。从所在立法层面来看，上海、深圳、重庆等地先后制定了数据条例，广东、江苏、浙江、贵州、山东等地制定了巨匠数别传合主义，北京、浙江、深圳、江苏等地制定了数字经济促进条例。跟着数据所在立法的不时活跃，往时国度层面有必要应时推动和谐数据立法的程度，酿成涵盖数据处理作为、数据区域联结、数据跨境流动、数据应用促进、数据安全、政府管理体制机制及法律包袱等的数据法律轨制体系，为引发数字经济潜能提供有劲守旧。

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完善中枢工夫说合立法，荧惑数字经济创新。数字经济的高质料发展离不开数字要害中枢工夫的自主创新。比年来，我国加速了科技创新立法挨次，先后制定了科学工夫杰出法、促进科技后果转换法，校正了专利法。下一步应围绕数字经济界限要害中枢工夫的研发及产业化、上风产业和往时政策产业创新发展的立法需求，健全和完善中枢科技后果研发和转换、学问产权保护和利用、东说念主才激励和评价、名目管理和平台拓荒、法律包袱和容错免责等方面的法律轨制和规矩。此外，数字经济的创新能源还开端于创意创作和买卖模式创新等方面。立法有必要温雅创意钞票果然权和往复、买卖模式的保护与许可、权力管理等需求，确保创新后果权益包摄明晰、转换顺畅和保护有用。

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围绕法治化数字营商环境，增进数字经济活力。2020年1月，《优化营商环境条例》收效实践，为种种研究主体投资兴业提供轨制保险，真正行宇宙和谐的市集准入负面清单轨制、对新兴产业实行包容审慎监管等。在此基础上，应联结数字经济的发展特质积极推动数字经济界限的放管服改变，优化数字营商环境。相等是新工夫新业务新模式炫耀，政府市集监管濒临新业务市集准入、平台经济监管、数据身分治理等诸多新议题，需要立法实时赐与模范，明确监管的理念、原则及规矩，和谐瞥政裁量圭臬、模范行政公法步调，为数字经济界限照章监管和照章行政提供模范依据。

推动反把持法适用，吝啬数字经济自制竞争顺序。自制竞争是市集经济的中枢。党的二十大敷陈指出，要“加强反把持和反不正派竞争，取销所在保护和行政性把持，照章模范和率领老本健康发展”。比年来，我国不时加强市集竞争法治拓荒，先后修正了反不正派竞争法和反把持法，出台了《国务院反把持委员会对于平台经济界限的反把持指南》，建立了自制竞争审查轨制，强化了对齐集新式不正派竞争行径的法律规制，明确研究者不得利用数据和算法、工夫、老本上风以及平台规矩等从事把持行径。下一步，立法需要要点完善数字经济界限不正派竞争行径的类型化，模范反不正派竞争法兜底要求和一般要求的适用，围绕平台经济建立愈加具有针对性的反把持分析方法，科学合理界定平台包袱，为反把持法在平台经济界限的准确适用提供规矩指引。

设置发展底线，保险数字经济安全。跟着数字产业化与产业数字化的不时推动，数字经济与实体经济不休深度交融，数字经济安全还是与执行社会中的东说念主身及财产安全、巨匠安全乃至国度安全等喜忧说合。为数字经济发展设置好安全底线，保险数字经济安全还是成为数字经济立法的迫切骨子。我国制定出台了齐集安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法，从齐集启动安全、齐集信息安全、数据安全和个东说念主信息安全等方面强化对数字经济安全的法律模范和保险。下一步，可通过进一步完善齐集安全等第保护轨制和要害信息基础设施安全保护轨制，称心数字经济不同应用场景的多头绪安全需求。与此同期，加强说合界限的有用圭臬供给，推动各级种种安全义务的工夫圭臬化和管理圭臬化，为法律实践提供有用守旧。

加强涉外法治拓荒，参与数字经济海外联结。开展数字经济海外联结是推动我国经济高质料发展、加速构建新发展口头的客不雅要求，亦然我国积极参与全球治理体系变革、联袂推动齐集空间气运共同体的迫切举措。我国倡议发起并加入了《G20数字经济发展与联结倡议》《区域全面经济伙伴干系协定》等海外联结协定，2020年我国提议了《全球数据安全倡议》，2021年慎重央求加入《全面与杰出跨太平洋伙伴干系协定》和《数字经济伙伴干系协定》，积极参与全球数字经贸规矩制定，推动建立非敌视、公祥和灵通的数字营商环境。下一步，需要加速完善国内法的说合谐和络续排列五色碟，推动收效海外联结协定的落地实践。与此同期，加强和完善数字贸易和电子商务、数据跨境流动、个东说念主信息出境、齐集安全海外联结、跨国违警治理等方面的法律轨制，为创新数字经济海外规矩孝敬中国有接洽。（于雯雯）

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